Базисный учебный план 2000-2001


Методические комментарии
к региональному базисному учебному плану.
Вопросы и ответы

При формировании рабочего учебного плана руководители образовательных учреждений часто сталкиваются с проблемами как технологического характера - как выбрать наиболее адекватную форму представления своих педагогических идей, каким способом отразить ту или иную особенность работы учреждения, чтобы она не требовала дополнительных устных комментариев и разъяснений, - так и содержательного характера. Ниже приводятся ответы на типичные вопросы, которые обычно задают руководители учреждений.


ВОПРОС. Нужно ли при составлении плана школы сохранять разделение часов на базовый и школьный компоненты?

ОТВЕТ. Структурное выделение базового и школьного компонентов в региональном базисном учебном плане осуществляется с целью явного разграничения полномочий и компетенции разных уровней управления образованием. Объем и наполнение базового компонента осуществляется на региональном уровне с учетом требований федерального базисного плана. Школьный же компонент по определению передается в полное и исключительное распоряжение образовательного учреждения. При формировании рабочего учебного плана школы сохранение такой структуры теряет смысл: ведь школа вправе самостоятельно формировать свой учебный план в соответствии с принятой ею образовательной программой и с учетом требований регионального базисного плана. Более того, школа обязана показать в явной форме, как используется все подлежащие бюджетному финансированию временные ресурсы. Поэтому разделять базовый и школьный компоненты на уровне учебного плана не целесообразно.

Что возможно и педагогически оправданно - это выделение в структуре плана инвариантного (обязательного и общего для всех учащихся данной параллели или данного класса) и вариативного (свободно избираемого учащимся) компонентов. Такая структура рабочего учебного плана позволяет зримо продемонстрировать учащимся поле их возможного выбора (точно так же, как выделение в региональном плане базового и школьного компонентов показывает школе ее возможности). Эти компоненты не обязательно как-то обозначать подзаголовком - достаточно, например, просто выделить их с помощью строки "Обязательная общая (инвариантная) учебная нагрузка" или "Полная аудиторная нагрузка" или хотя бы отделить эти компоненты чертой. Отметим, что положение итоговой строки часто показывает, может ли ученик ограничиться освоением только инвариантного компонента, или обязан, согласно Уставу образовательного учреждения, выбрать, кроме того, некоторые дополнительные курсы (образовательные модули).

Отметим также, что хотя проводить структурное разделение плана на школьный и базовый компонент нецелесообразно, руководителю учреждения полезно иметь информацию об использовании часов школьного компонента для оценки эффективности своей деятельности.


ВОПРОС. Имеет ли право школа уменьшать количество часов в образовательной области по сравнению с рекомендованным базисным учебным планом?

ОТВЕТ. Рекомендации базисного плана в отношении распределения учебного времени между предметами, ступенями и классами указывают на минимальное учебное время, которое по данным массовой практики и заключениям экспертов следует отводить на изучение соответствующих образовательных областей, чтобы обеспечить достижения всеми выпускниками необходимого уровня подготовки. Эти рекомендации учитывают содержание программ и учебников, по которым, как правило, ведется преподавание в массовой школе, содержание итоговых проверочных работ, предъявляемых выпускникам, уровень подготовки учителей, распространенность основных, используемых в школе педагогических технологий, уровень материально-технического обеспечения учебного процесса и другие факторы. Поэтому отступление от рекомендаций базисного плана является нежелательным.

Вместе с тем, согласно закону "Об образовании" образовательное учреждение несет основную ответственность за результативность учебного процесса и потому вправе самостоятельно решать все вопросы его организации, в том числе порядок реализации базового компонента.

В последнее время особенно остро встает проблема сокращения базового (инвариантного) компонента, которая преследует двоякую цель: создание условий для сохранения здоровья детей (за счет сокращения обязательной учебной нагрузки) более полный учет индивидуальных образовательных потребностей школьников (что требует перераспределения инвариантной и вариативной частей учебного плана в сторону увеличения последней).

Основные предлагаемые решения в отношении внешних форм организации учебного процесса сводятся к следующим:

- минимизация перечня обязательных для изучения предметов, в частности, отказ от малоэффективных "одночасовых" курсов за счет интеграции содержания образования, за счет перехода к блочно-модульному построению курсов, рационального использования учебного времени (интенсификации учебного процесса, перехода к цикличным формам обучения, "погружения" в предмет и т.п.);

- минимизация обязательного для освоения перечня дидактических единиц за счет выделения фундаментальных, структурообразующих концепций и понятий и переноса части содержания в область свободно избираемого образования, в частности, в спецкурсы, дополнительные образовательные модули, факультативы, различные деятельностные формы организации учебного процесса (поисково-исследовательскую деятельность, музейную педагогику, творческие мастерские, проектную деятельность и т.п.).

Полная и последовательная реализация этих решений возможна только после радикального обновления содержания образования. Однако частично они могут быть реализованы и в современных условиях. Некоторые возможности сокращения базового компонента показаны в приводимых примерах рабочих учебных планов. Следует помнить, однако, что все они предполагают одновременное использование перечисленных выше компенсационных механизмов. Так, например, возможна ситуация, программа физического воспитания школьников реализуется частично на уроках физкультуры, а частично - во внеклассной и внешкольной деятельности в рамках спортивных кружков, секций, групп лечебной физкультуры, коррегирующей гимнастики, занятий в бассейне, в ходе проведения походов, туристических слетов и т.п. Важно, чтобы при этом каждый ученик оказался вовлеченным в те или иные виды занятий физической культурой, достиг определенного продвижения в своем физическом развитии.

Это накладывает определенные требования на руководителей и педагогов школы - в условиях развития вариативности образования особенно необходима тщательно продуманная и действенная система учета, контроля и оценки качества и эффективности образования. Некоторые особенности ведения подобного рода учета раскрываются в методическом письме "О преподавании ОБЖ" на примере интегративного преподавания этого курса.


ВОПРОС. Является ли максимальный объем обязательной нагрузки предельно допустимым? Как следует понимать этот термин?

Входят ли в максимальную нагрузку учащихся факультативы, нетрадиционные курсы?

ОТВЕТ. Понятия "максимально допустимая нагрузка" (этот термин используется в "Санитарных правилах. СП 2.4.2.782-99"), "максимальная нагрузка", "предельно допустимая нагрузка" (термин использовался в первых базисных планах), "максимальный объем обязательной нагрузки" и близкие к ним понятия служат для отражения гигиенических требований к условиям обучения школьников. В настоящей редакции московского регионального базисного плана в этих целях используются понятия "максимальный объем аудиторной нагрузки" и "максимальный объем обязательной аудиторной нагрузки". Уточнение используемой терминологии отражает уточнение представлений о факторах, вызывающих повышенную утомляемость детей, снижение их работоспособности и с силу этого подлежащих нормализации.

Одним из основных такого рода факторов в настоящее время представляется объем нагрузки, которая отводится на обязательные занятия, проходящие в рамках классно-урочной системы. Занятия активно-двигательного характера, экскурсии, поисково-исследовательская и творческая деятельность свободно избираемые факультативы, нетрадиционные курсы, проводимые во второй половине дня, индивидуальные консультации в силу режимных особенностей, а также в силу того, что они сопровождаются иным мотивационным и эмоциональным фоном, можно не учитывать при определении соответствия суммарной учебной нагрузки нормам, установленным санитарными правилами.

Другим фактором, способным оказывать неблагоприятное воздействие на физическое и психологическое состояние детей, является объем домашнего задания. С 2000-2001 учебного года в базисный учебный план включены ограничения и по этому фактору. Следует подчеркнуть, что как и в предыдущем случае, они относятся именно к объему обязательной части домашнего задания. Именно она в первую очередь подлежит нормализации.

Педагогически нецелесообразно - а зачастую и вредно! - вводить принудительное ограничение и запрет на любую образовательную деятельность помимо обязательной. Недогрузка способных и мотивированных детей, обладающих нормальным здоровьем, может нанести им не меньший ущерб, чем перегрузка обязательной учебной работой детям ослабленным, детям, чьи интересы не ограничиваются школьными занятиями. Поэтому в пояснительной записке к базисному плану специально оговаривается, что любой добровольный и самостоятельный выбор учеником дополнительных занятий сверх установленного нормами объема может быть удовлетворен образовательным учреждением, если на то имеется согласие родителей (или законных представителей ребенка) и отсутствуют медицинские или психологические противопоказания.


ВОПРОС. Можно ли использовать часть часов школьного компонента в данной параллели на организацию занятий в других параллелях? В другой ступени?

ОТВЕТ. Образовательное учреждение вправе перераспределять часы школьного компонента внутри данной ступени обучения. Эта возможность использована при построении примерного учебного плана лицея. Недопустимо при этом "оголять" какую-либо параллель (тем более - ступень обучения) в пользу другой, поскольку основное назначение школьного компонента - максимально полный учет индивидуальных возможностей и потребностей всех обучающихся. Перераспределение часов школьного компонента между ступенями обучения в подавляющем большинстве случаев является педагогически неоправданным и необоснованным, поскольку на каждой ступени стоят свои специфические задачи, решить которые можно только за счет школьного компонента. Так, в начальной школе это, прежде всего, задача выравнивания и развития стартовых возможностей детей; в основной школе - создание условий для самоопределения подростков, на старшей ступени - реализация профильного обучения.


ВОПРОС. Как финансируются факультативные индивидуальные занятия? Зависит ли этот норматив от количества учащихся?

ОТВЕТ. Тарифная ставка учителя, ведущего факультативные индивидуальные занятия не отличается от тарифной ставки учителя-предметника. В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации № 237 от 07.06.93 "базисный учебный план финансируется полностью во всех видах общеобразовательных учреждений (средние школы, лицеи, гимназии и т. д.) по итоговой нагрузке учащихся. Факультативные, индивидуальные, групповые занятия финансируются независимо от количества учащихся в группе, т. е. на каждого ученика" (Общее среднее образование России. Сборник нормативных документов 1992 - 1993 г.г. в 2 кн. Кн. 1, с. 156. / М-во образования Рос. Федерации - М.: Просвещение, 1993).


ВОПРОС. Нужно ли подробно расписывать содержание образовательной области "Технология"? Если да, то какова должна быть степень детализации? Должны ли в образовательной области "Технология" присутствовать как информационные, так и материальные технологии, или пояснительной запиской разрешается иметь только одну из этих составляющих в зависимости от материальной базы школы?

ОТВЕТ. Степень детализации в описании содержания любой области, в том числе и образовательной области "Технология", на уровне учебного плана школы определяется назначением этого документа, который призван устанавливать временные рамки, объемы, последовательность изучения предметов, служить основой для тарификации. Так, если материальные и информационные технологии, черчение, иные предметы ведет один учитель, то необходимость в более подробном раскрытии предметного наполнения обусловлена только требованиями внешних пользователей, прежде всего - родителей, которые вправе знать, какие предметы, в каких объемах и в какие сроки будет изучать их ребенок.

Учитывая блочно-модульный характер курса "Информационные технологии", степень детализации в его представлении может существенно увеличиться при построении плана многопрофильной школы, где содержание курса существенно зависит от количества учащихся, выбравших курс данного содержания. В этом случае необходимо более детальное описание содержания курса.

В области "Технология" должны присутствовать, как минимум, обе названные составляющие. Их соотношение может варьироваться в зависимости от образовательной программы школы, ступени обучения, материальной базы, наличия квалифицированных кадров. До создания в школе необходимой материальной базы следует использовать потенциал межшкольных учебных комбинатов. При этом по каждому из основных направлений образования в области "Технология" должно быть обеспечено достижение школьниками необходимого уровня общеобразовательной подготовки.

Если учебная недельная нагрузка распределяется в течение года неравномерно и это отражается на тарификации учителя, особенности ее распределения должны быть показаны в явной форме в учебном плане школы. Если особенности распределения учебной недельной нагрузки не сказываются на тарификации учителя, можно ограничиться их отражением только в расписании учебных занятий.


ВОПРОС. Как в сетке плана отражаются интегрированные предметы? Какова при этом должна быть школьная документация, подтверждающая выполнение обязательного минимума содержания образовательных программ по каждой из составляющих интегрированного курса? Как ведется оплата труда учителей?

ОТВЕТ. Интегрированный предмет в сетке плана может быть указан разными способами. Простейший - при помощи названия, как например отражается курс начальной школы "Окружающий мир", в котором традиционно интегрируется содержание двух образовательных областей "Естествознание" и "Обществознание".

Возможно также рядом с названием курса указать его отдельные составляющие или сделать пометку - "интегр. курс".

Еще один вариант представления интегрированного курса - указать в названии все его составляющие (например, "История, граждановедение, ОБЖ" или "Биология. Экология. ОБЖ").

Школьная документация, подтверждающая выполнение требований обязательного минимума, должна включать: а) комплексную программу изучения интегрированного курса и его тематическое планирование; б) перечень дидактических единиц, подлежащих изучению и освоению всеми учащимися по каждой из составляющих интегрированного курса с указанием сроков их изучения в соответствии с реализуемой программой; б) страницы учета прохождения материала и учебных достижений учащихся в классном журнале, отдельно по каждой из составляющих.

Оплата учителя/учителей ведется путем учета почасовой нагрузки каждого на основании записей в классном журнале.


ВОПРОС. Как отразить в учебном плане проектную деятельность? Показать на примере. Как заложить в тарификацию короткий проект (рассчитанный не на целый год)?

ОТВЕТ. Проектная деятельность может быть организована в рамках одного предмета; в этом случае она не нуждается в особом выделении в учебном плане школы. При желании можно отметить особым символом (например, *) предметы, в которых не менее 15% учебного времени отводится на выполнение исследовательских, технологических или иных проектов.

В случае, если выполняемые проекты носят межпредметный характер, и руководство этой деятельностью осуществляется специалистами в дополнении к их основной нагрузке, необходимо выделить специальное время на проектную деятельность и отразить ее строкой в учебном плане. Как правило, время на проектную деятельность выделяется за счет часов школьного компонента (как это сделано во всех приводимых примерах рабочих планов). Такая форма представления удобна, если всей проектной деятельностью в школе занимается один преподаватель.

Если к руководству проектной деятельностью привлекается несколько преподавателей, или если выполнение проекта рассчитано на короткий срок, например одну четверть, к учебному плану целесообразно приложить перечень проектов, выполняемых в течение выделенного в плане времени, с указанием продолжительности каждого проекта (в учебных часах) и фамилий преподавателей. Например:

Проектная деятельность.

8 класс.

Всего классов в параллели - 4.

Время, отводимое учебным планом на проектную деятельность, в каждом классе - 2 ч/нед

Всего на параллель - 4 х 2 ч/нед = 8 ч/нед = 8 ч/нед х 34 нед = 272 учебных часа.

Перечень выполняемых проектов:

 N  Название проекта Учебное время Руководитель
1.  Издательский проект "Школьный музей" 68 ч (в течение года)  
2.  Социальный проект "Сделать мир лучше" 68 ч (в течение года)  
3.  Образовательный проект "Обучающая программа по геометрии" 34 ч (I-II четверти)  
4.  Технологический проект "Безопасность на дорогах (макет развязки автомобильных дорог в районе школы)" 34 ч (III-IV четверти)  
5.  Сценический проект "Пушкинский бал" 17 ч (I четверть)  
6.  Социальный проект "Выявление и описание несанкционированных свалок" 17 ч (II четверть)  
7.  Исследовательский проект "Исследование качества питьевой воды" 17 ч (III четверть)  
8.  Социальный проект "Структура самоуправления в школе" 17 ч (IV четверть)  
Всего 272 ч  


ВОПРОС. Как предусмотреть при тарификации возможность досрочного окончания одночасовых курсов, как того требует, например, приказ № 3 от 13.01.2000 "Об оперативных мерах по уменьшению перегрузки учащихся выпускных классов во втором полугодии 1999/2000 учебного года"?

ОТВЕТ. Один из возможных способов сокращения инвариантной нагрузки во втором полугодии 11 (выпускного) класса реализован в экспериментальном базисном плане городской экспериментальной площадки (на базе Южного округа).


Базисный учебный план 2000-2001